Datos abiertos para una Administración más transparente
Los datos abiertos (Open Data) son aquellos datos generados o recopilados por las administraciones públicas que se ponen a disposición de la ciudadanía y de las organizaciones en formatos accesibles, estructurados y reutilizables.
Su objetivo va mucho más allá de publicar información en Internet. Se trata de facilitar que cualquier persona pueda consultar, analizar, reutilizar y combinar los datos públicos para generar conocimiento, desarrollar servicios, impulsar proyectos o contribuir a una sociedad más informada y participativa.
La apertura de los datos públicos forma parte de un modelo de Administración basado en la transparencia, la rendición de cuentas, la innovación y la participación ciudadana.
De publicar información a abrir datos
Una Administración puede publicar mucha información en su página web y, sin embargo, no estar facilitando realmente su reutilización.
Un documento en PDF, una imagen o una tabla cerrada pueden resultar útiles para su lectura, pero dificultan que la información pueda ser procesada automáticamente. En cambio, los datos abiertos se ofrecen, siempre que sea posible, en formatos estructurados y reutilizables, acompañados de la información necesaria para comprenderlos y utilizarlos correctamente.
La diferencia está, por tanto, en pasar de mostrar información a poner datos a disposición de la sociedad para que pueda hacer uso de ellos.
¿Por qué son importantes?
La apertura de datos públicos puede generar beneficios en distintos ámbitos:
- Transparencia: permite conocer mejor la actividad de las administraciones y facilita el acceso a la información pública.
- Participación ciudadana: proporciona información que ayuda a la ciudadanía a comprender su entorno y participar de manera más activa.
- Innovación: permite crear nuevas aplicaciones, servicios y soluciones a partir de información pública.
- Desarrollo económico: empresas y profesionales pueden reutilizar los datos para generar nuevos productos y servicios.
- Investigación y conocimiento: universidades, periodistas, organizaciones y ciudadanía pueden analizar información pública y obtener nuevas conclusiones.
- Mejora de los servicios públicos: el análisis y la reutilización de los datos pueden ayudar a detectar necesidades y tomar mejores decisiones.
Un recurso público al servicio de todos
Los datos generados por las administraciones son un recurso de gran valor para la sociedad. Su apertura permite que ese conocimiento no quede limitado al ámbito interno de una institución, sino que pueda ser aprovechado por ciudadanos, empresas, investigadores, periodistas, desarrolladores y organizaciones.
Abrir datos significa, en definitiva, crear las condiciones para que la información pública pueda generar nuevas oportunidades y conocimiento.
El marco legal
La reutilización de la información del sector público cuenta con un marco jurídico europeo y nacional que establece las condiciones para facilitar el acceso y la reutilización de esta información.
En España, la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público, incorporó al ordenamiento jurídico español la normativa europea en esta materia. Posteriormente, su contenido ha sido modificado y actualizado para adaptarlo a la evolución de las políticas de datos abiertos y reutilización de la información pública.
Este marco normativo establece las bases para que la información del sector público pueda ser reutilizada, respetando en todo caso las limitaciones previstas por la legislación, como la protección de datos personales, la seguridad, la propiedad intelectual o la información sujeta a restricciones legales.
Más que tecnología
Los datos abiertos no son únicamente una cuestión tecnológica. Requieren una forma diferente de entender la relación entre las administraciones y la sociedad.
Publicar datos de manera comprensible, accesible, actualizada y reutilizable permite avanzar hacia una Administración más abierta y facilita que la ciudadanía no sea únicamente receptora de información, sino también participante activa en su análisis y aprovechamiento.
Porque abrir datos no consiste simplemente en publicar archivos: consiste en poner el conocimiento generado con recursos públicos al alcance de la sociedad.
